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萬畝果園征地提前四個月完成
萬畝果園對廣州南部空氣凈化起到關鍵的作用。符超軍 肖雄 攝隨著最後的土華經濟聯社法定代表人在征地協議書上簽名蓋章，昨天，海珠區宣佈萬畝果園征地任務全面完成。萬畝果園保護涉及的8個經濟聯社共10762畝地收歸國有瞭。這是海珠區歷史上涉及面積最大、涉及人數最多的一次征地，卻比廣州市委市政府要求的9月1日前完成征地提前瞭4個月。征地補償一年內支付完畢今年3月中旬，海珠區萬畝果園“隻征不轉”的征地政策獲得國務院、國土資源部的批準。3月22日，海珠區委區政府召開瞭萬畝果園保護征地動員會，並在3月份和4月份分兩批，完成涉及8個經濟聯社共10762畝土地的征地任務。在短短一個多月的時間內完成瞭海珠區歷史上涉及面積最大、涉及人數最多的一次征地。比市委市政府要求的9月1日前完成征地，提前瞭4個月。據悉，萬畝果園在正式獲得國務院、國土資源部批準的前提下，在今年3月和4月分兩批，完成涉及8個聯社共10762畝的征地任務。接下來，萬畝果園還將成立萬畝果園保護管理中心。海珠區常務副區長劉捷介紹，下一步將完善村的留用地選址、對產業佈局進行引導規劃，幫助8個經濟聯社的農民落實應有的利益。據悉，萬畝果園征地補償款總金額將達到60億元以上，由市、區兩級財政負擔。征地補償協議簽訂後，補償款將會劃撥到聯社。自簽訂協議起，十個工作日內支付征地補償款的10%，半年內再支付40%，簽約後一年度內完成支付。將調查萬畝果園環境狀況著手改良此外，萬畝果園的保護規劃方案將於6月初至中旬初步制定出來，而國慶前將最終敲定。同時，萬畝果園保護一期示范區的保護建設，也將確保今年國慶前如期向市民開放，讓市民盡早享受萬畝果園的生態成果。海珠區正在籌建萬畝果園保護管理中心，未來負責對萬畝果園的保護管理。在具體的保護規劃上，劉捷介紹，將成立專傢組對萬畝果園水環境、土壤環境現狀進行調查，考慮如何做好自然生態與植物環境需求相適宜，將對萬畝果園的土壤進行數據分析，同時一方面將對果品進行改良，另一方面還將引進其他果品。“我們的萬畝果園不會是單一的荔枝、龍眼，要引進優質果品豐富果園的品種”。將來，還將在果園內建設一些廊橋，讓市民在果樹之間行走，隨手可采摘水果進行品嘗。萬畝果園作為廣州最大的濕地公園，其中水域面積將達到約40%。劉捷表示，水域達到27%就達到瞭濕地的要求，而萬畝果園現有自然河域3400多畝，再加上果園內縱橫交錯的排灌系統的水域，待保護規劃後，水域面積將達到約40%。此次征地，海珠區政府給8個經濟聯社留下瞭1300畝左右的經濟發展留用地，用於發展集體經濟。據瞭解，目前海珠區經貿局正在牽頭進行留用地發展規劃，引導當地聯社利用留用地發展高端服務業。一個月征一萬畝地，海珠是怎麼辦到的？縱深4月23日，土華經濟聯社法定代表人在征地協議書上簽名蓋章，這個萬畝果園征地當中“最難啃的骨頭”也被“拿下”瞭。沒有對抗沖突，隻有平等協商。海珠區是如何在短短一個月內征完10762畝土地的？又是如何攻克最後一個難關的？在征地頻頻引發群體性事件的今天，“海珠經驗”成為一個值得剖析的樣本。土華村征地面積占萬畝果園三分之一征地面積3600多畝的土華村（經濟聯社），占萬畝果園征地面積的三分之一。這個有著700多年歷史的古村，現在生活著7000多村民，分14個經濟社（即生產隊）。村裡的“萬事通”譚伯告訴記者，土華村不僅征地面積大、涉及人口多，村裡的情況也十分復雜。土華村的村民分為四種情況：一是有戶口有土地；二是有土地無戶口；三是有戶口無土地；四是土地、戶口都沒有。村民身份復雜，為將來補償款分配的復雜繁瑣埋下瞭伏筆。此外，村集體經濟對很多村民來說也是糊塗帳。“村裡物業多瞭，現在很多村民對村裡物業的情況都不太瞭解。”譚伯說，土華村集體經濟發展多年，是萬畝果園各經濟聯社中比較富裕的。根據前年和去年的公示，村集體物業一年的收益達到三四千萬元。這次次征地，政府給各經濟聯社留瞭10%的經濟發展留用地，未來土華村的集體經濟還會繼續做大，“大傢都想知道，以後到底有多少物業，怎麼分紅，會不會有幹部多吃多占的事情發生。”盡管情況復雜，但譚伯說，村民們對於萬畝果園征地基本上都同意。因為這幾年種植果樹的受益非常少，政府出於保護目的不允許村民砍掉果樹搞其他經營。現在政府把果園征下來，村民們短期內能拿到一筆收益，比守著果園不賺錢要好得多。隻是土華情況太復雜，每個人的訴求也不一樣，征地工作推進起來肯定面臨重重矛盾。“人性化”補償讓90%以上村民同意征地3月中旬，土華村所在的華洲街道開始為征地做一項重要的前期準備工作登記村勞動人口就業意願。土華村已經有相當部分村民不靠種果樹維持生活，但對於那些仍然經營果園又缺乏其他勞動技能的村民來說（這些村民往往年紀較大），果園被征收後，他們就失去瞭“職業”。為瞭保障他們征地後的生活，政府要幫助他們就業。就業意願登記項目包括文化程度、勞動技能、願意從事什麼工種等等。村委會在村裡幾個大族的祠堂裡擺臺，很多四五十歲之間的村民來登記。有負責人告訴他們，即使隻會種樹也沒關系，因為萬畝果園征收後，政府還要招聘一批懂得種養果樹的能手來管理，到時會優先聘用村裡的人。3月22日，海珠區委區政府才剛召開瞭萬畝果園征地動員會；下午，海珠區萬畝果園濕地征地工作領導小組辦公室就來到土華村，召集村14個經濟生產社社長、村委、村民代表召開大會，標志著土華村征地進入實質操作階段。譚伯是在這一天正式獲悉瞭萬畝果園征地補償的標準。征地土地補償費為24.5萬元/畝，青苗補償費為6.25萬元/畝，魚塘魚苗補償費為0.8萬元/畝，農田水利設施補償費為1.1萬元/畝。此前村民反映的一些非常細致的補償要求也得到瞭回應。果園內村民民間信用貸款貸款全省皆可處理蓋有的簡易放農具的茅柵每平方米補償100元；石棉瓦蓋頂的磚墻每平方米補償200元；磚墻水泥蓋頂的農具房每平方米補償300元。最讓譚伯感動的是，政府考慮到果園內有不少先人的墳塚，特意給遷移先人骨灰的每位補償遷移費500元。村裡安排瞭骨灰樓給村民安放先人骨灰盅。譚伯說，征地補償標準公佈後，在征地的大方向上已基本無人反對，90%以上的村民都對補償標準感到比較滿意。村民政府“你來我往”溝通順暢4月20日，涉及征地的8個聯社中，大部分已經簽約，此時一個意外的插曲卻出現在土華村。一位網名為“想飛不想做超人”的村民在微博上反映，征地補償款村社兩級提留20-30%，認為這個提留比例過高；他還認為，政府幫村民購買的養老保險“是最低檔的”，而且不為村民購買醫保，使得村民“病不起”。“土華村這次征地款可能達到11億元，如果提留20%，就是2億元，提留部分太多瞭。”譚伯說，土華村由於集體收入本來就比較多，已經有自我發展的能力，不少村民認為此次沒有必要再提留20%。譚伯說，正是因為土華村賠償總金額大，村民擔心錢多瞭分配更容易產生不公，因此在細節問題沒有弄清之前，土華村遲遲沒有進行投票。在微博上發現這位村民反映的問題後，海珠區有關方面當天即通過媒體作出回應：征地補償款提留部分根據村規民約約定的比例提留，但不允許任何部門、任何人截流、挪用；政府已按照被征地農民相關社保政策最高檔次為村民落實社保資金，即55800元；至於醫保，目前暫沒有政策規定要解決醫保資金。由於對征地補償問題已經沒有大的疑問，4月21日，土華經濟聯社召集14個經濟生產社的負責人及村民代表共150人進行投票，投票結果同意征地。4月23日，土華經濟聯社法定代表人在征地協議書上簽名蓋章。譚伯表示，目前村民仍在和村社兩級溝通，村民提出瞭村社兩級共提留8-10%的方案。村民與政府通過包括媒體在內的各種渠道“你來我往”，在這次征地中並不鮮見。村民既能充分表達訴求，政府也能及時回應並做出政策調整或給出合理解釋。就在昨天，還有村民通過媒體記者向區政府有關領導發問：“為什麼征地補償款一年分三次完成支付卻沒有利息？”海珠區常務副區長劉捷表示，此前做方案時曾經預計5年內完成付款，付款時支付利息；但後來跟村社協調溝通，改成瞭一年內完成支付而沒有利息，這個方案也為大多數村民所接受。他表示，如果延時未完成支付，政府會向村民支付利息。南方日報記者 曾妮
新聞來源http://news.hexun.com/2新竹縣卡債更生012-04-25/140783358.html
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